Con l’ordinanza n. 11465 depositata il 15 giugno 2020, la Corte di Cassazione ha ribadito che il contratto d’opera sottoscritto da un’amministrazione con un professionista deve essere presentato in forma scritta anche se la stessa agisce come soggetto privato.
I giudici di legittimità hanno sottolineato che – in assenza di un atto contente la sottoscrizione di ambo le parti e l’indicazione della prestazione e del compenso – il contratto è da ritenersi nullo. Non è in alcun modo desumibile da atti esterni, quali ad esempio la delibera di giunta autorizzatoria del conferimento dell’incarico (in quanto atto di rilevanza interna) o la comunicazione di accettazione per iscritto da parte del professionista.
Infine il Collegio indica che tale nullità non è suscettibile di sanatoria, non potendo il requisito della forma scritta essere sostituito da altre manifestazioni di volontà dell’Amministrazione.
Fonte: Andrea Alberto Moramarco, Forma scritta necessaria per il contratto del professionista con la Pa, Il Sole 24 Ore & PA – Quotidiano Enti Locali, 16 giugno 2020.
Articoli correlati
Scorri i documenti
←
appalti
19 Marzo 2020
Da Paweb – Appalti: il c.d. “quinto d’obbligo”
Il cd. “quinto d’obbligo” deve essere considerato per la determinazione del valore dell’appalto oggetto di gara? Nell’ambito dei lavori pubblici, con il termine quinto d’obbligo (o sesto quinto) si fa riferimento alla previsione di legge in forza della quale, nel corso dell’e...
Continua a leggere →
contratto
29 Agosto 2019
Contratti Ppp: come comportarsi
La circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri – pubblicata sulla G.U. n. 198 – dà il via all’obbligo di comunicare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri i contratti di partenariato pubblico-privato (Ppp). Il Ppp è un contratto tra uno o più soggetti privati, eventua...
Continua a leggere →
appalti
26 Giugno 2019
Consulenza legale non rientra negli affidamenti tramite appalti
Con la sentenza della Corte Europea del 6 giugno 2019 – decisione C-264/2018 – viene affermato che “i servizi di arbitrato e di conciliazione di cui all’articolo 10, lettera c), della direttiva 2014/24, il considerando 24 di quest’ultima enuncia che gli organismi o persone che forn...
Continua a leggere →
appalti
consiglio di stato
18 Settembre 2018
Ufficio Tecnico – Il CDS e l’interdittiva antimafia
Con la sentenza n. 5410/2018, il Consiglio di Stato delinea il perimetro di giudizio che esprime il Prefetto quando fa la sua valutazione preventiva al fine di assumere l’interdittiva antimafia nei confronti di una società che vuole avere rapporti contrattuali con la pubblica amministrazione. ...
Continua a leggere →
appalti
31 Agosto 2018
Ufficio Tecnico – Appalti e collegamenti tra imprese
Con la sentenza n.163 del 27 febbraio 2018, il Tar della Sardegna dichiara che il rapporto di parentela tra i titolari di due imprese che partecipano a una gara d’appalto – uniti ad alcune particolari circostanze come l’invio della documentazione amministrativa dal medesimo compute...
Continua a leggere →
appalti
privacy
21 Agosto 2018
Privacy – La gestione dei dati nelle procedure di appalto
Le modifiche del Dlgs 196/2003 rendono tale decreto coerente con il Regolamento Europeo 2016/679 e completano il quadro di riferimento anche nelle procedure di appalto. Nel caso di procedure di affidamento, dunque, la gestione dei dati personali trova il suo fondamento nel codice degli appalti (Dlgs...
Continua a leggere →
contratto
9 Agosto 2018
Finanziario – Debiti fuori bilancio, carta canta
La deliberazione n. 35 del 2018 della Sezione di Controllo per il Trentino Alto Adige/Sudtirol ha espresso la considerazione per cui il riconoscimento di un debito fuori bilancio ha come elemento base l’esistenza di un contratto in forma scritta. La dottrina e la giurisprudenza definiscono i debiti ...
Continua a leggere →
contratto
delibera
25 Maggio 2018
Personale – L’avanzo non può finanziare gli arretrati
Con la delibera n.6/2018 è arrivata la certificazione positiva da parte della Corte dei Conti per quanto riguarda il nuovo contratto per le funzioni locali. In particolare i giudici evidenziano che: il risultato economico del contratto è racchiuso nell’elemento prevalente degli incrementi tabe...
Continua a leggere →
avanzo di amministrazione
contratto
24 Maggio 2018
Personale – Pagamento adeguamento CCNL, quale atto?
Con l’autorizzazione a procedere al pagamento degli arretrati contrattuali, determinati in funzione dell’adeguamento conteggiato secondo i parametri prestabiliti dalla norma, assistiamo all’emergere di una discussione piuttosto accesa su quale sia l’atto da redigere al fine d...
Continua a leggere →
appalti
16 Maggio 2018
Ufficio Tecnico – PA: acquisto o affitto di immobili
Con il parere n. 1241/2018 del Consiglio di Stato viene descritto quale percorso debba essere effettuato dagli enti per prendere in affitto o acquistare degli immobili per proprie finalità istituzionali. Le amministrazioni pubbliche, infatti, devono rispettare le regole sulla valutazione comparativa...
Continua a leggere →
ANAC
appalti
Ufficio Tecnico – Appalti, meno vincoli sulle clausole sociali
Le clausole sociali che puntano a tutelare il personale utilizzato dall’impresa uscente non andranno inserite in tutti i casi e dovranno considerare l’organizzazione aziendale dell’impresa che subentra. Questo è ciò che afferma la bozza di linea guida messa in consultazione dall...
Continua a leggere →
appalti
Cassazione
4 Maggio 2018
Ufficio Tecnico – Appalti: inadempimento non serve il collaudo
Con la sentenza n. 19112/2018 della Cassazione si dichiara che per dimostrare l’inadempimento di contratti di pubbliche forniture non è necessario procedere al collaudo della struttura realizzata ma è sufficiente che venga redatta una relazione dal responsabile del procedimento che dimostri l’utiliz...
Continua a leggere →
contratto
26 Aprile 2018
Personale – Errata corrige al CCNL delle Funzioni locali
L’errata corrige al contratto del comparto Funzioni locali, aggiungendo una sola lettera al comma 12 dell’articolo 35, ritorna alla formulazione originaria. In particolare viene giustificata l’assenza per visita – che causa incapacità lavorativa – solo attraverso l’attestazione di presenza redatta d...
Continua a leggere →
appalti
26 Febbraio 2018
Ufficio Tecnico – Appalti: principio di rotazione più stringente
Le linee guida predisposte dall’Anac sono state rilette dal Consiglio di Stato con il parere 361/2018. Entrambi, in termini generali, sono concordi nell’ostacolare il consolidarsi di rendite e nell’evitare il rinnovo di rapporti a imprese già aggiudicatarie per i lavori “sotto soglia”. S...
Continua a leggere →
appalti
30 Gennaio 2018
Segreteria – Quando l’incarico al legale è appalto
La deliberazione 4/2018/VSGO della Corte dei Conti, Sezione Regionale di controllo per l’Emilia-Romagna, prende in esame le criticità emerse in seguito all’analisi della procedura adottata da un ente per l’affidamento degli incarichi legali all’esterno. L’atto torna utile perché contiene degli spunt...
Continua a leggere →
appalti
21 Novembre 2017
Ufficio Tecnico – Escludere dal bando il gestore del servizio
La sentenza n. 5246/2017 della sezione V del Consiglio di Stato dichiara che è legittima la clausola, inserita nel bando di gara, sull’insussistenza di situazioni d’incompatibilità o conflitto d’interesse tra l’ente locale e i gestori di un servizio pubblico. La stazione appaltante ha, infatti, la p...
Continua a leggere →
ANAC
appalti
7 Novembre 2017
Ufficio Tecnico – Responsabile del servizio non può guidare la gara
La sentenza del Tar Campania n. 5100/2017 afferma che il nuovo articolo 77, comma 4, del codice dei contratti, sia differente dal pregresso articolo 84 del Dlgs n. 163/2006, in quanto impedisce la partecipazione del responsabile del servizio tenuto nella commissione di gara, per tutti i compiti d...
Continua a leggere →
appalti
consiglio di stato
pubblica amministrazione
5 Ottobre 2017
Ufficio Tecnico – Sì agli appalti a titolo gratuito per i professionisti
Secondo il Consiglio di Stato i principi della concorrenza e le garanzie di qualità dell’oggetto di gara possono essere rispettati anche se il contratto non è oneroso. La questione è stata affrontata nella sentenza n. 4614/2017 depositata il 3 ottobre che ha ribaltato il pronunciamento del Tar Calab...
Continua a leggere →
appalti
31 Agosto 2017
Ufficio Tecnico – Appalti: clausole sociali obbligatorie
Con la sentenza n. 640/2017 del 21 luglio 2017, il Tar Liguria ha ritenuto illegittima l’aggiudicazione di un appalto di servizi a favore di un operatore economico che in sede di offerta ha applicato al personale tutelato dalla clausola sociale un Ccnl diverso da quello applicato dall’affidata...
Continua a leggere →
appalti
28 Agosto 2017
Ufficio Tecnico – Appalti: valutare anche il prezzo
Con la sentenza n. 4044 del Consiglio di Stato del 21 agosto 2017 si dichiara illegittima l’eventuale aggiudicazione avvenuta solo con la valutazione degli elementi tecnici-qualitativi. Nell’ipotesi in cui la stazione appaltante intenda assegnare l’appalto secondo il criterio dell&...
Continua a leggere →
appalti
25 Agosto 2017
Ufficio Tecnico – Appalti: accesso alla documentazione già nella fase di ammissione
Con la sentenza n. 8944 del 25 luglio 2017, il Tar del Lazio, Roma, si conferma che l’operatore economico può accedere alla documentazione amministrativa e ai verbali di gara relativa alla fase di ammissione dei concorrenti già nella fase iniziale della procedura selettiva, senza attendere quella fi...
Continua a leggere →
appalti
Cassazione
Ministero dell'Interno
segreteria
25 Aprile 2017
Segreteria – Annullamento della Cassazione per i referendum
La Cassazione ha ufficialmente annullato i due referendum in calendario per il 28 maggio, riconoscendo il fatto che il DL n. 25/2017 ha risolto l’oggetto del contendere relativo ai voucher e alla responsabilità solidale degli appalti. Il Ministero del’Interno ha già inviato ai Prefetti u...
Continua a leggere →
appalti
comuni
segreteria
9 Aprile 2017
Segreteria – Preparativi per i referendum-fantasma
Nonostante il decreto-legge del governo per evitare i referendum su voucher e appalti in programma il 28 maggio, occorre che i Comuni diano il via ai preparativi. Per bloccare la procedura di predisposizione dei referendum, infatti, è necessario uno stop dalla Cassazione. Dal momento, però che un de...
Continua a leggere →
ANAC
appalti
linee guida
PA
ufficio tecnico
18 Novembre 2016
Ufficio tecnico – Linee guida dell’Anac sugli affidamenti sotto soglia comunitaria
Con l’approvazione della delibera n. 1097/2016, l’Anac ha elaborato le Linee guida n. 4 “Procedure per l’affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato nonché la formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici”. Il testo...
Continua a leggere →
appalti
comuni
ufficio tecnico
13 Ottobre 2016
Ufficio Tecnico – Programmazione degli appalti: priorità alle opere incompiute
Il decreto delle Infrastrutture, ormai alle sue fasi finali, contiene un’indicazione molto chiara in merito alla predisposizione dei programmi triennali e degli elenchi annuali delle opere pubbliche da realizzare: i Comuni dovranno assegnare priorità alla manutenzione e al recupero piuttosto che all...
Continua a leggere →
appalti
ufficio tecnico
16 Giugno 2016
Ufficio tecnico – Appalti con procedura negoziata
Secondo quanto previsto dall’art. 63, comma 2, lett b) del nuovo Codice degli appalti (DLgs. n. 50/2016), è possibile per la stazione appaltante procedere all’affidamento con procedura negoziata ad un unico operatore economico “quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicame...
Continua a leggere →
appalti
ufficio tecnico
31 Maggio 2016
Ufficio tecnico – Appalti sotto 40.000 euro: prime indicazioni della Giunta Regionale Toscana
Prime indicazioni agli uffici regionali per l’effettuazione delle procedure negoziate per l’affidamento di forniture, servizi e lavori di importo inferiore a 40.000 euro di cui all’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs 50/2016. Si rende disponibile gratuitamente su Bacheca TuttoPA il testo della delibe...
Continua a leggere →
agenzia delle entrate
contratto
imu
TASI
tributi
15 Aprile 2016
Tributi – Bonus IMU-TASI per comodato gratuito valido dalla data del contratto
Confedilizia, con nota 8876/2016, conferma che, in caso di contratti verbali di comodato assoggettabili all’agevolazione IMU-TASI prevista dalla Legge di Stabilità, ai fini del riconoscimento del bonus è necessaria la registrazione del contratto presso l’Agenzia delle Entrate (modulo 69 in duplice c...
Continua a leggere →
appalti
ufficio tecnico
17 Febbraio 2016
Ufficio tecnico – Obbligo di pubblicazione dei contratti di appalto
Il comma 505 della Legge n. 208/2015 dispone un obbligo di pubblicazione relativamente ai contratti di appalti di beni e servizi per un valore complessivo superiore a 1 milione di euro. L’obbligo prevede i seguenti adempimenti: pubblicazione del contratto (comprese le componenti allegate e l’offerta...
Continua a leggere →
contratto
imu
TASI
tributi
21 Gennaio 2016
Tributi – Per godere dell’agevolazione IMU-TASI registrazione contratti entro il 20/1
Dal 1° gennaio 2016 viene introdotta una riduzione del 50% della base imponibile IMU-TASI per le unità immobiliari (ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9) concesse in comodato a parenti in linea retta entro il primo grado che le utilizzino come propria abitazio...
Continua a leggere →
appalti
ufficio tecnico
20 Novembre 2015
Ufficio tecnico – Riforma degli appalti
La Camera ha approvato il testo sulla base del quale definire un nuovo codice degli appalti, basato sui principi della trasparenza, dell’efficacia e del buon utilizzo del denaro pubblico. All’interno del testo, ricco di modifiche rispetto alla formulazione originaria, è presente anche un emendamento...
Continua a leggere →
appalti
Finanziario
Inps
PA
30 Ottobre 2015
Finanziario – DURC online e appalti pubblici
A partire dal 1° luglio 2015, INPS e INAIL hanno reso operativo il nuovo servizio “DURC On Line”, disciplinato dal DM 30 gennaio 2015. Tale servizio permette di verificare la regolarità contributiva di datori di lavoro e lavoratori autonomi con modalità telematiche e in tempo reale, e di verificare ...
Continua a leggere →
appalti
PA
tar
ufficio tecnico
11 Settembre 2015
Ufficio Tecnico – Appalti: concorrenza anche in materia di specifiche tecniche
Il Tar di Genova, con la sentenza n. 727/2015, ha annullato il bando di un servizio comunale di raccolta rifiuti, denunciandone l’illegittimità sulla base della violazione dei principi di concorrenza e parità d’accesso delle imprese: il bando di gara, infatti, impegnava la ditta aggiudicatrice a uti...
Continua a leggere →
appalti
ufficio tecnico
31 Luglio 2015
Appalti esclusi dal Codice: no affidamento diretto
I servizi che non rientrano tra quelli cui è applicabile il Codice dei contratti pubblici non possono essere oggetto di affidamento diretto da parte della stazione appaltante (delibera n. 13/2015 della Corte dei Conti, sezione centrale controllo legittimità). Secondo quanto previsto dall’articolo 27...
Continua a leggere →
contratto
tar
ufficio tecnico
26 Giugno 2015
Avvalimento di garanzia: valido solo se con oggetto determinato
L’avvalimento di garanzia, per essere ritenuto valido, deve essere definito tramite un contratto con oggetto determinato, pena la nullità del contratto stesso (sentenza n. 832 del 30 maggio 2015, prima sezione del Tar Sardegna): quindi, dal contratto devono risultare con chiarezza e precisione sia l...
Continua a leggere →
ANAC
appalti
consiglio di stato
ufficio tecnico
1 Giugno 2015
Appalti: legittimo il requisito dell’esperienza
Il parere n. 36/2015 dell’Anac pone in evidenza che la previsione di elementi di valutazione dell’offerta tecnica di tipo soggettivo sarebbe “legittima, secondo la giurisprudenza del Consiglio di Stato, nella misura in cui aspetti dell’attività dell’impresa possano illuminare la qualità dell’offerta...
Continua a leggere →
appalti
24 Marzo 2015
Nuove regole negli appalti per le progettazioni
Con la determinazione n. 4/2015, l’Anac ha licenziato le Linee guida per l’affidamento dei servizi di ingegneria e architettura da parte delle PA. In particolare, in queste linee guida il decreto interministeriale 143/2013 viene riconfermato quale normativa di riferimento per la determinazione dei p...
Continua a leggere →
appalti
28 Aprile 2014
Finanziario – Registro unico delle fatture
Il D.L.66/14 istituisce il “registro unico delle fatture”. A far decorso dal 1 luglio p.v. tutte le P.A. dovranno infatti, obbligatoriamente, tenere questo registro su cui annotare, entro 10 giorni dal ricevimento, le fatture o le altre richieste equivalenti di pagamento. I documenti registrati sono...
Continua a leggere →
appalti
contributi
delibere
pubblicazione
trasparenza
17 Aprile 2013
Finanziario – Trasparenza e D.Lgs. 33/2013
Il D.Lgs. 33/2013 comporta un rilevante cambiamento in termini di pubblicità su contributi, incarichi e appalti che vedono come soggetto interessato l’Ente. Dal 20 aprile p.v. questo Decreto soppianterà quanto precedentemente normato con l’art. 18 del dl 83/2012. Nel nuovo decreto assistiamo a una n...
Continua a leggere →
contratto
iva
28 Febbraio 2013
Fiscale – IVA e locazioni immobili strumentali
L’art. 9 del D.L. 83/2012 (c.d. Decreto Crescita e Sviluppo – convertito con Legge 134/2012) ha indotto delle variazioni in merito al trattamento ai fini IVA delle locazioni. Queste variazioni hanno interessato, tra gli altri, l’art. 10 comma 1 n. 8 del DPR 633/72. Per visionare un approfondimento s...
Continua a leggere →
