La possibile revisione del PEF TARI 2022/2025 nel biennio 2024/2025: Analisi e confronto con la revisione del biennio 2022/2023

La gestione dei rifiuti urbani e le relative tariffe rappresentano uno degli aspetti fondamentali della governance locale in Italia. Ogni amministrazione comunale è tenuta a predisporre un Piano Economico Finanziario (PEF) per determinare il costo del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti e a definire le tariffe della TARI (Tassa sui Rifiuti) che i cittadini dovranno pagare. Con l’introduzione della regolazione da parte di ARERA (Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente) a partire dal 2020, il PEF TARI è diventato oggetto di una supervisione più rigorosa, che si riflette nella necessità di adeguamenti periodici del piano per garantire il rispetto delle normative e dei criteri di efficienza, economicità e trasparenza.

Nel biennio 2024/2025 potrebbe avvenire una nuova revisione del PEF TARI 2022/2025, simile a quella che ha caratterizzato il precedente biennio 2022/2023. Ipotizziamo come potrebbe svilupparsi questa revisione, quali cambiamenti potrebbero essere introdotti, confrontando l’eventuale revisione con quella già avvenuta nel biennio precedente.

Il PEF TARI. Struttura e Finalità

Il PEF TARI è lo strumento attraverso cui ogni Comune calcola i costi legati alla gestione integrata dei rifiuti urbani. Esso comprende tutte le voci di spesa associate al ciclo dei rifiuti, dalla raccolta allo smaltimento, inclusi i costi operativi, quelli per il personale e gli investimenti infrastrutturali. In conformità con la normativa ARERA, l’obiettivo principale del PEF è garantire che i costi sostenuti per la gestione dei rifiuti siano coperti dalle entrate derivanti dalla TARI, evitando disallineamenti finanziari. Inoltre, ARERA impone specifici criteri di trasparenza ed efficienza, volti a ridurre gli sprechi e ottimizzare le risorse, oltre ad una profonda analisi e previsione dei costi legati ai miglioramenti qualitativi e quantitativi relativi alla gestione del servizio.

La Revisione del PEF nel Biennio 2022/2023

Nel biennio 2022/2023, per alcuni ambiti tariffari, comunali o di bacino, è stata effettuata una revisione del PEF in risposta alle nuove direttive di ARERA e ai cambiamenti delle condizioni economiche locali. La revisione ha comportato un adeguamento delle previsioni di spesa per la gestione dei rifiuti, tenendo conto di fattori quali l’aumento dei costi energetici, le nuove normative ambientali e la necessità di migliorare l’efficienza del servizio. Uno dei principali cambiamenti introdotti nella revisione del 2022/2023 è stato l’inserimento di nuove componenti di costo legate all’incremento delle tariffe di smaltimento, al costo dei carburanti e al generale aumento dell’inflazione. Questi fattori hanno inevitabilmente inciso sulle tariffe TARI, con un aumento dei costi per i contribuenti. Il meccanismo di revisione avverrà ipoteticamente in maniera similare a quanto effettuato a cavallo dello scorso biennio, potendovi accedere al verificarsi delle seguenti casistiche:

• avvicendamento gestionale, ossia il cambio del gestore nelle annualità oggetto di applicazione della tariffa;
• squilibrio economico-finanziario, riconducibile allo spropositato aumento dei costi per i conferimenti (CTS e CTR), come ad esempio la chiusura di un centro per il conferimento con conseguente aumento del costo di trasporto per procedere con i conferimenti lontano dal territorio;
• passaggio da TARI tributo a tariffa corrispettiva;
• intensa variazione dei livelli di qualità.

Si rimanda all’articolo “La revisione infra-periodo del PEF – come e quando farla” per un riepilogo della procedura 2022/2023.

Possibili Scenari per la Revisione del PEF nel Biennio 2024/2025

La revisione del PEF TARI per il biennio 2024/2025 potrebbe essere influenzata da diversi fattori, sia a livello normativo che economico. In primo luogo, le direttive di ARERA, aggiornate periodicamente, potrebbero introdurre nuovi criteri di calcolo dei costi o nuove linee guida per la gestione dei rifiuti, finalizzate a migliorare ulteriormente la trasparenza e l’efficienza del servizio. In secondo luogo, la situazione economica nazionale e globale sarà un elemento determinante. L’inflazione, che ha già avuto un impatto significativo nella revisione precedente, potrebbe continuare a influenzare i costi del servizio. Inoltre, l’eventuale aumento dei costi energetici e delle materie prime potrebbe spingere i Comuni a rivedere le previsioni di spesa al rialzo.

Un altro fattore rilevante è rappresentato dagli obiettivi ambientali fissati a livello europeo e nazionale. La transizione verso un’economia circolare e la riduzione delle emissioni di CO2 richiederanno ulteriori investimenti in infrastrutture e tecnologie verdi, che inevitabilmente comporteranno costi aggiuntivi. Tuttavia, tali investimenti potrebbero essere compensati nel lungo periodo da una riduzione dei costi operativi, grazie a una maggiore efficienza del sistema.

Le Direttive ARERA. Un fattore chiave nella revisione

ARERA gioca un ruolo cruciale nella revisione del PEF TARI, poiché le sue direttive definiscono i criteri di calcolo dei costi e fissano i limiti alle variazioni tariffarie. Le linee guida dell’Autorità sono progettate per garantire che i Comuni gestiscano il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti in modo efficiente, evitando sprechi e sovraccarichi di costo per i cittadini.

Le normative attuali impongono ai Comuni di adottare un sistema di costi standardizzati, che tiene conto delle dimensioni del territorio, della densità abitativa, della quantità di rifiuti prodotti e di altri fattori locali. ARERA richiede inoltre che i Comuni effettuino una valutazione accurata dei costi del servizio, distinguendo tra costi fissi e costi variabili, e che garantiscano la copertura integrale dei costi attraverso le tariffe TARI.

Nel biennio 2024/2025, ci si aspetta che ARERA introduca ulteriori aggiornamenti alle sue linee guida, con un focus particolare sulla sostenibilità ambientale e sull’incentivazione di pratiche virtuose da parte dei Comuni. Ad esempio, potrebbe essere introdotta una maggiore differenziazione tra i costi per la raccolta differenziata e quelli per la raccolta indifferenziata, incentivando i Comuni a migliorare le performance nella gestione dei rifiuti.

Confronto tra le Revisioni. Biennio 2022/2023 vs biennio 2024/2025

Un confronto tra le revisioni del PEF TARI nei bienni 2022/2023 e 2024/2025 mette in luce alcune differenze chiave. Nel 2022/2023, la revisione è stata caratterizzata principalmente dall’adeguamento ai nuovi costi di gestione dovuti all’inflazione e agli aumenti dei costi energetici. In questo periodo, i Comuni si sono trovati ad affrontare aumenti imprevisti, che hanno reso necessario un rialzo delle tariffe TARI in molti casi.

Nel 2024/2025, invece, si prevede una revisione più orientata all’efficienza e alla sostenibilità. Sebbene l’inflazione e i costi energetici rimangano fattori importanti, l’attenzione si sposterà maggiormente su come i Comuni possono ridurre i costi operativi attraverso l’adozione di tecnologie innovative e pratiche di gestione più efficienti.

Un altro aspetto che potrebbe caratterizzare la revisione del 2024/2025 è l’incremento della partecipazione dei cittadini e delle imprese nel processo decisionale. Con l’aumento della consapevolezza ambientale, molti Comuni potrebbero introdurre strumenti di consultazione pubblica per raccogliere feedback su come migliorare il servizio di gestione dei rifiuti e su quali investimenti concentrarsi.

Conclusioni

La revisione del PEF TARI nel biennio 2024/2025 rappresenterà un momento cruciale per le amministrazioni locali, che dovranno trovare un equilibrio tra la necessità di garantire un servizio di qualità e quella di contenere i costi per i cittadini. Rispetto alla revisione del biennio 2022/2023, il nuovo ciclo di aggiornamenti sarà probabilmente caratterizzato da un’attenzione maggiore alla sostenibilità e all’efficienza, in linea con le direttive ARERA e con gli obiettivi ambientali nazionali e internazionali. Per i cittadini, questo potrebbe tradursi in tariffe TARI più stabili, con un impatto positivo anche sulla qualità del servizio, grazie a una maggiore trasparenza e a investimenti mirati. Tuttavia, resta da vedere come l’evoluzione del contesto economico influenzerà concretamente la revisione del PEF, e quali saranno le strategie introdotte dai comuni per affrontare le sfide future.