L’Accrual nella gestione del Patrimonio degli Enti

L’introduzione del principio di Accrual nella gestione del Patrimonio degli Enti Locali rappresenta un cambiamento importante nella contabilità pubblica italiana. Questo modello contabile, largamente utilizzato a livello internazionale, risponde all’esigenza di modernizzare la gestione delle risorse pubbliche, garantendo una maggiore trasparenza, accuratezza e responsabilità nella rendicontazione economica.

La sua introduzione ha l’obiettivo di avvicinare i sistemi contabili pubblici agli standard internazionali, come gli IPSAS International Public Sector Accounting Standards, che sono standard contabili internazionali pensati per migliorare la trasparenza e la qualità della contabilità nel settore pubblico. Si basano sul principio di competenza economica, registrando le transazioni quando avvengono, e non quando c’è il pagamento. Questi standard aiutano Governi ed Enti Pubblici a gestire meglio le risorse, garantendo bilanci chiari, confrontabili e affidabili, in linea con le pratiche globali.

L’Accrual è destinato a sostituire il tradizionale principio di cassa, portando con sé profondi cambiamenti organizzativi e operativi.

Come già accennato in un nostro precedente articolo in cui sono state analizzate la riforma e le sue tappe, in questo articolo analizzeremo nel dettaglio come si applica al Patrimonio degli Enti Locali e quali cambiamenti comporterà nella pratica, evidenziandone benefici e sfide.

Cos’è il principio di Accrual e perché è importante?

Il principio di Accrual, o competenza economica, prevede che gli eventi economici siano registrati nel momento in cui si verificano, indipendentemente dal flusso di cassa effettivo. Questo approccio considera le entrate e le uscite non in base al loro incasso o pagamento, ma in base alla loro maturazione.

Per esempio:

• un servizio fornito da un Ente Locale a dicembre, ma pagato a gennaio, verrà contabilizzato nell’anno in cui il servizio è stato erogato;
• un bene acquistato sarà registrato nel momento in cui viene acquisito, non al momento del pagamento.

Questo principio consente di avere una visione più realistica e completa della situazione economica dell’Ente Locale, superando i limiti del principio di cassa, che si concentra solo sui flussi finanziari senza considerare le obbligazioni e i diritti maturati.

L’adozione dell’Accrual è particolarmente rilevante nella gestione del Patrimonio, poiché permette di rappresentare con maggiore precisione il valore dei beni, dei diritti e delle obbligazioni dell’Ente Locale, fornendo una base solida per decisioni strategiche e politiche di lungo periodo.

Quali saranno i cambiamenti nell’introduzione dell’Accrual?

La transizione al principio di Accrual comporta modifiche profonde sia nella contabilità che nella gestione operativa degli Enti Locali.

Questi cambiamenti possono essere suddivisi in diverse aree principali:

La transizione al principio di Accrual comporta modifiche profonde sia nella contabilità che nella gestione operativa degli Enti Locali.

Questi cambiamenti possono essere suddivisi in diverse aree principali:

• Valutazione del Patrimonio.
  • Uno degli aspetti più rilevanti è la necessità di rivedere e aggiornare la valutazione del Patrimonio dell’Ente Locale. Questo include:
    • beni materiali: edifici, infrastrutture, terreni e altri asset fisici saranno contabilizzati in base al loro valore economico reale, utilizzando criteri come il costo storico rivalutato o il valore di mercato.
    • beni immateriali: risorse come diritti d’uso, brevetti o concessioni dovranno essere contabilizzate e gestite come parte integrante del Patrimonio.
    • aggiornamenti periodici: il valore dei beni dovrà essere adeguato attraverso ammortamenti o rivalutazioni, per riflettere eventuali cambiamenti nel valore economico nel tempo.
• Gestione dei debiti e crediti.
  • Con l’Accrual, i debiti e i crediti saranno registrati nel momento in cui si maturano. Questo significa che:
    • le fatture emesse ma non ancora pagate saranno incluse tra i crediti dell’Ente Locale;
    • le obbligazioni assunte, come contratti firmati ma non ancora liquidati, saranno riconosciute come debiti.
    • Questo approccio migliora la trasparenza e permette di monitorare in modo più preciso la posizione finanziaria dell’Ente Locale.
• Ammortamenti.
  • I beni materiali durevoli, come edifici o macchinari, saranno soggetti ad ammortamento, distribuendo il loro costo lungo la vita utile stimata. Ad esempio:
    • un edificio acquistato per 1 milione di euro con una vita utile di 50 anni sarà ammortizzato con un costo annuale di 20.000 euro;
    • questo consente di rappresentare correttamente l’utilizzo e il deprezzamento dei beni nel tempo.
• Accantonamenti per rischi e oneri.
  • Il principio di Accrual prevede anche l’istituzione di fondi di accantonamento per far fronte a spese future o rischi potenziali. Ad esempio:
    • fondi per contenziosi legali in corso.
    • accantonamenti per interventi straordinari di manutenzione o emergenze climatiche.
• Innovazione nei sistemi contabili.
  • L’introduzione dell’Accrual richiederà l’adozione di nuovi strumenti tecnologici e gestionali, tra cui:
    • software avanzati per la contabilità;
    • sistemi di gestione integrata per il monitoraggio del Patrimonio;
    • formazione specifica per il personale addetto alla contabilità e alla gestione patrimoniale.

Quali saranno i vantaggi dell’Accrual nella gestione del Patrimonio degli Enti Locali?

L’adozione del principio di Accrual offre una serie di benefici concreti per gli enti locali, tra cui:

• maggiore trasparenza:
  • con il principio di Accrual, il bilancio patrimoniale rappresenta in modo più chiaro e accurato la situazione economica dell’Ente Locale. Questo aumenta la fiducia dei cittadini e degli stakeholder, rendendo più semplice monitorare e valutare le performance dell’amministrazione;
• pianificazione strategica migliorata:
  • grazie a una rappresentazione accurata del Patrimonio e delle obbligazioni, gli Enti Locali possono pianificare investimenti e interventi in modo più sostenibile e lungimirante;
• maggiore responsabilità:
  • l’Accrual rafforza il controllo economico e patrimoniale, permettendo agli amministratori di rispondere in modo più efficace alle sfide finanziarie e ai bisogni della comunità;
• allineamento agli standard internazionali:
  • l’Accrual avvicina la contabilità pubblica italiana a quella di altri paesi, facilitando il confronto e migliorando l’accesso a finanziamenti internazionali.

Quali saranno le sfide nell’implementazione dell’Accrual?

Nonostante i benefici, l’introduzione del principio di Accrual comporta alcune sfide che gli Enti Locali dovranno affrontare:

• costi iniziali: l’implementazione richiede investimenti significativi per aggiornare i sistemi contabili e formare il personale.
• complessità operativa: l’adozione dell’Accrual introduce regole contabili più articolate, che potrebbero risultare difficili da applicare senza un adeguato supporto tecnico.
• adeguamento Normativo: l’armonizzazione con l’ITAS 4 richiede un aggiornamento delle procedure interne.
• resistenza al cambiamento: la transizione dal principio di cassa al principio di Accrual può incontrare ostacoli culturali e organizzativi.

Conclusione

L’introduzione del principio di Accrual nella gestione del Patrimonio degli Enti Locali rappresenta un passaggio cruciale verso una contabilità pubblica più moderna, trasparente ed efficace. Questo cambiamento, sebbene impegnativo, offre agli Enti Locali strumenti migliori per gestire le risorse pubbliche, pianificare interventi strategici e rispondere alle esigenze della comunità.

Nonostante le sfide iniziali, l’Accrual promette di trasformare la gestione patrimoniale in un modello più sostenibile e orientato al futuro, contribuendo a rafforzare la fiducia dei cittadini nei confronti delle istituzioni pubbliche.