La Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Puglia, ha emesso una pesante sentenza (n. 203/2015) contro un dirigente comunale: reo di essersi autoliquidato i compensi per il recupero di evasione ICI, gli è stata riconosciuta responsabilità amministrativa e danno erariale. La dura condanna si basa sulle seguenti considerazioni: Costituisce un principio consolidato dell’ordinamento l’ob...

Un Comune ha recentemente presentato un quesito sulla corretta interpretazione dell’art. 28 del contratto nazionale del 23 dicembre 1999, area II dirigenti. In proposito l’Aran ha risposto con un chiarimento (Prot. 18248/2015) in cui si afferma esplicitamente che le risorse destinate al finanziamento della retribuzione di risultato non spese nell’anno di riferimento non possono essere [&hell...

La riforma della PA trasforma profondamente la dirigenza pubblica con la creazione del ruolo unico: Ruolo unico per lo Stato: dirigenti delle amministrazioni statali, degli enti pubblici non economici nazionali, delle università e delle agenzie governative. Ruolo unico per le Regioni: comprendente anche i dirigenti della Asl. Ruolo unico per gli enti locali: comprendente anche […]

Con la sentenza n. 1576/2017, il Tar Toscana afferma che il dirigente può adottare provvedimenti definitivi che impegnano l’amministrazione di appartenenza. Possibilità preclusa ai funzionari privi di qualifica dirigenziale. Il procedimento amministrativo deve concludersi con un provvedimento espresso, che esige che l’atto finale venga adottato dal soggetto che ha la competenza a dare va...

Con la sentenza n. 110/2017 il Consiglio di Stato, Quinta sezione, ha decretato la competenza del giudice ordinario (e non di quello amministrativo) in merito a contenziosi sul conferimento di incarichi dirigenziali a tempo determinato nelle PA. La competenza del giudice amministrativo nell’ambito dei rapporti di lavoro dei dipendenti pubblici si estende solo ai concorsi […]

Nel contesto della vicenda sulle indennità fuori regola, si inserisce la sentenza n. 98/2015 della Corte dei Conti, sezione Veneto: in caso di contratti decentrati illegittimi che concedono indebite indennità ai dirigenti, la responsabilità per danno erariale ricade anche sul Sindaco e sulla Giunta. A sostegno della propria posizione, i giudici hanno richiamato le seguenti […]

Nel Documento unico di programmazione occorre inserire il programma triennale dei fabbisogni del personale e indicare anche le eventuali risorse variabili da destinare alla contrattazione di secondo livello. Tale documento dovrà essere elaborato in coerenza con la dotazione organica dell’ente, su proposta dei dirigenti competenti, e dovrà essere valutato dall’organo di revisione contabile in...

Con la deliberazione n. 84/2017, la Corte dei conti dell’Umbria entra nel merito della spesa del personale relativa alle assunzioni. In particolare il Collegio contabile umbro esclude dall’applicazione dei limiti di spesa tutte le assunzioni temporanee (dirigenziali e non). Una decisione coerente con la deliberazione n. 14/2016 che non esenta dai tetti di spesa soltanto […]

Ai sensi dell’art. 75 del Tuel, “le variazioni di bilancio sono di competenza dell’organo consiliare salvo quelle previste dai commi 5-bis e 5-quater”. Questi due commi, infatti, elencano i casi di variazione di bilancio di competenza della Giunta o dei Dirigenti. In linea di massima: spettano alla Giunta le variazioni da effettuare all’interno dello stesso […]

Anche la contrattazione dei dirigenti dell’area delle Funzioni locali prova, come avvenuto per il personale del comparto con il CCNL 21 maggio 2018, a porre le basi per promuovere forme e schemi di «welfare aziendale». Sulla spinta delle previsioni contenute nella direttiva della Presidenza del Consiglio dei Ministri 1° giugno 2017, n. 3, recante “Indirizzi […]

Come indicato nell’atto di indirizzo, le buste paga dei dipendenti pubblici verranno semplificate: si arriverà a fondere lo stipendio base con la parte fissa della retribuzione di posizione sotto un’unica voce. L’obbligo formativo dovrà riguardare soprattutto l’aggiornamento sulla «trasformazione tecnologica delle amministrazioni pubbliche» insieme alle competenze organizzative e m...

Il Consiglio dei Ministri ha approvato la bozza dello schema di decreto legislativo relativo alla riforma sulla dirigenza pubblica: Gli incarichi dirigenziali avranno durata di 4 anni, con un’unica possibilità di proroga per ulteriori 2 anni. Al termine del proprio incarico, il dirigente resta in disponibilità per un nuovo incarico per un periodo di un […]

Dopo l’approvazione della legge di conversione del Decreto Enti Locali, ecco alcune prime indicazioni sulle novità che si prospettano per i dirigenti: un nuovo ruolo unico, diviso su tre livelli (statale, regionale e locale) ma senza più distinzione di fascia; quota unica (circa il 10%) per l’accesso di esterni; superamento della figura del segretario comunale; […]

Il Tar Umbria, con sentenza n. 494/2016, ha stabilito che, per il reclutamento di dirigenti o responsabili con contratto a tempo determinato, l’Ente è comunque tenuto a utilizzare le proprie graduatorie a tempo indeterminato per profili equivalenti. Inoltre, i giudici hanno confermato la proroga della validità delle graduatorie a tempo indeterminato anche in caso di […]

L’art. 36, comma 1, del DLgs. n. 165/2001 sancisce, in materia di assunzioni di personale, che le PA possano soddisfare le esigenze connesse al fabbisogno ordinario esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato. Il Tar Liguria, sezione I, ha però sottolineato la diversa disciplina vigente in materia di affidamento di incarichi dirigenziali: l’art. […]

Con la sentenza n. 28404/2017, la Corte di Cassazione ha stabilito una serie di indirizzi del giudice di legittimità per i dirigenti degli enti locali: – la mancata assegnazione di obiettivi ai dirigenti comporta un danno da perdita di chance risarcibile, la cui misura economica di riferimento corrisponde alle retribuzioni di risultato a lui non […]

Secondo quanto previsto dalla riforma Madia, i segretari comunali e provinciali confluiranno nel nuovo ruolo unico dei dirigenti degli enti locali; a queste nuove figure spetteranno i compiti di attuazione dell’indirizzo politico, di coordinamento dell’attività amministrativa, di direzione degli uffici e di controllo della legalità. Tuttavia, per agevolare il passaggio alla nuova normativa, ...