La sentenza n. 1900/2016 del Consiglio di Stato ha ribadito la necessità per l’Ente di presentare una relazione dettagliata e approfondita che giustifichi un affidamento in house sulla base di comprovate ragioni di pubblico interesse.
L’affidamento in house, infatti, risulta essere una scelta legittima, qualora non si configuri come inficiata da illogicità, irrazionalità e arbitrarietà. Alla luce dei principi di trasparenza, l’Ente deve, dunque, produrre una relazione valutativa sui profili della convenienza (non solo economica) della gestione prescelta. La mancanza di tale motivazione ha l’effetto di rendere illegittimo l’affidamento del servizio in house.
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