La sentenza n. 4139/2015 del Consiglio di Stato ha ribadito il principio, già più volte affermato dalla giurisprudenza costituzionale, secondo cui il concorso costituisce la via ordinaria di accesso nei ruoli delle PA, quindi anche per le promozioni del personale già in organico e non solo per le nuove assunzioni. Sulla base di tale principio, […]

Il Consiglio di Stato ha chiarito la propria posizione in merito alla certificazione SOA richiesta per la partecipazione alle gare d’appalto pubbliche: è necessario che il possesso dei requisiti di partecipazione alla gara perduri per tutta la durata del procedimento. Dunque, a partire dal momento della candidatura fino alla realizzazione di quanto stipulato nel contratto, […]

Il Consiglio di Stato ha decretato illegittima l’azione di alcuni Comuni che nel 2013, essendo rimasti a regime TARSU, hanno comunque applicato l’addizionale ECA e hanno aumentato le tariffe rispetto al 2012 senza porre tale aumento a carico della fiscalità generale (sentenza n. 3781/2015). La disciplina ponte del 2013 (anno in cui sarebbe dovuta entrare […]

La sentenza n. 3413 del 12 giugno 2012 il Consiglio di Stato ha precisato che la riscossione coattiva delle entrate locali deve avvenire senza maggiori oneri a carico del contribuente (a meno che non vi sia un espressa previsione legislativa).

La sentenza n. 1900/2016 del Consiglio di Stato ha ribadito la necessità per l’Ente di presentare una relazione dettagliata e approfondita che giustifichi un affidamento in house sulla base di comprovate ragioni di pubblico interesse. L’affidamento in house, infatti, risulta essere una scelta legittima, qualora non si configuri come inficiata da illogicità, irrazionalità e arbitrarietà. [&...

Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 553/2016, fornisce alcune indicazioni utili agli uffici tecnici comunali per la gestione delle richieste di apposizione di canne fumarie esterne ai fabbricati: L’intervento di sostituzione di una canna fumaria identica a quella preesistente è qualificabile come manutenzione straordinaria e non necessita del permesso di costruire. L’installazione di una [...

Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 474/2017 ha  dichiarato la sussistenza di un’incompatibilità “tra la gestione della farmacia comunale e la posizione di titolare, gestore provvisorio, direttore o collaboratore di altra farmacia”. Contro tale incompatibilità, chiaramente espressa nel bando di un comune intenzionato a costituire una società mista, aveva fatto ricorso la titolare di [...

Il parere n. 36/2015 dell’Anac pone in evidenza che la previsione di elementi di valutazione dell’offerta tecnica di tipo soggettivo sarebbe “legittima, secondo la giurisprudenza del Consiglio di Stato, nella misura in cui aspetti dell’attività dell’impresa possano illuminare la qualità dell’offerta” (Consiglio di Stato, sezione V, 16 febbraio 2009, n. 837); nel caso specifico, dun...

Il Consiglio di Stato, con il parere n. 4802 del 13 novembre 2012, ha dato il via libera al regolamento del ministero dell’Economia di approvazione della dichiarazione ai fini del riconoscimento dell’esenzione Imu per i fabbricati degli enti non commerciali con utilizzazione mista. Considerando l’attività considerata “non commerciale” se con una richiesta di rette co...

Con la sentenza n. 5410/2018, il Consiglio di Stato delinea il perimetro di giudizio che esprime il Prefetto quando fa la sua valutazione preventiva al fine di assumere l’interdittiva antimafia nei confronti di una società che vuole avere rapporti contrattuali con la pubblica amministrazione. Tale misura può essere giustificata anche a causa di un solo […]

Il Consiglio di Stato in adunanza plenaria ha ribadito che “non sono consentite regolarizzazioni postume della posizione previdenziale. L’impresa infatti deve essere in regola con l’assolvimento degli obblighi previdenziali e assistenziali fin dalla presentazione dell’offerta e conservare tale stato per tutta la durata della procedura di aggiudicazione e del rapporto con la sta...

Il Consiglio di Stato, sezione III, sentenza n. 4343/2016, ha chiarito i criteri da adottare per il calcolo del valore delle concessioni di servizi (in linea con quanto previsto dalla direttiva UE 2014/23): Il valore della concessione non può essere determinato sulla base del canone di concessione, come spesso invece accade. L’amministrazione concedente è tenuta […]

Il Consiglio di Stato, sezione V, ha riconosciuto la legittimazione di un Comune a impugnare un provvedimento di autorizzazione all’esercizio di una cava situata nel territorio di un Comune limitrofo, sulla base anche solo della “mera prospettazione di ripercussioni sul territorio del Comune appellante”. Nel caso specifico, con la sentenza n. 1058/2016, i giudici hanno […]

Il Consiglio di Stato sezione 5, con la sentenza n. 4857/2015, ha deliberato che i cartelloni pubblicitari installati su suolo pubblico debbano essere assoggettati non solo all’imposta sulla pubblicità, ma anche alla tassa per l’occupazione di spazi e aree pubbliche. La sentenza in commento sancisce la possibilità di realizzare o installare manufatti su suolo pubblico […]

Il Consiglio di Stato si è espresso su alcuni punti relativi all’istituto del silenzio-assenso disciplinato dall’art. 17-bis della Legge n. 241/1990: L’ambito di riferimento dell’istituto è esteso a tutte le PA, inclusi le Autorità indipendenti, gli organi politici e il gestore di servizi pubblici. Tale istituto è valido per tutti i casi in cui il […]

Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 5029/2015, ha confermato una precedente sentenza del Tribunale amministrativo di Roma (sentenza n. 6522/2015): la proroga di efficacia disposta dal DL n. 101/2013 per le graduatorie di concorso nella PA non è applicabile alle graduatorie risultanti da selezioni interne del personale. Pertanto, nel caso in commento, è da […]

La sentenza del Consiglio di Stato n. 3949, del 24 luglio ultimo scorso, ha fatto luce sulla possibilità dell’uso dell’avvalimento nell’ambito degli appalti pubblici. Le imprese interessate a partecipare ad appalti di questo tipo possono infatti usufruire della certificazione di qualità di un’altra impresa, che ne estende il beneficio tramite l’istituto dell’avvalimento. Condizione i...

Secondo il Consiglio di Stato i principi della concorrenza e le garanzie di qualità dell’oggetto di gara possono essere rispettati anche se il contratto non è oneroso. La questione è stata affrontata nella sentenza n. 4614/2017 depositata il 3 ottobre che ha ribaltato il pronunciamento del Tar Calabria del 2016, il quale aveva censurato la […]

La sentenza del Consiglio di Stato n. 1034/2016 ha stabilito la legittimità dei processi di internalizzazione dei servizi relativi alla gestione dei rifiuti: tali servizi, quindi, possono essere gestiti direttamente dai Comuni, nonostante la mancata iscrizione all’Albo dei gestori ambientali. L’internalizzazione dei servizi da parte degli enti pubblici è in linea con l’orientamento eurouni...

In tema di offerte con alcune voci pari a 0, in giurisprudenza esistono due orientamenti opposti che sostengono rispettivamente l’ammissibilità e la non ammissibilità dell’offerta stessa. Il Consiglio di Stato, Terza Sezione, ha aderito al secondo orientamento giudicando che «un’offerta economica pari a zero, anche con riguardo ad una sola delle sottovoci in cui risulta […]